推动产业融合，支持服务型制造业扩张。
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记者 郭继川 10月11日，工业和信息化部等七部门联合公布了《深入推进服务型制造业创新发展实施方案（2025-2028年）》（以下简称《实施方案》）。服务型制造是制造业与服务业深度融合的新产业形态。其核心是通过提高服务要素在生产经营中的比重，推动单纯生产产品的企业向提供“产品+服务”综合解决方案的企业转型。随着新一代技术信息加速应用迭代升级和拓展，产业融合发展不断深化服务型制造成为制造业发展的重要方向。服务型制造发展取得良好成效。解读《实施方案》时，工业和信息化部产业政策法规司相关负责人表示，2016年以来，工业和信息化部会同相关部门联合印发实施了《服务型制造业发展专项行动指南》和《关于进一步促进服务型制造业发展的指导意见》。服务型制造发展取得积极成效，对制造业高质量发展的推动作用日益显现。但仍存在关键技术供给能力薄弱、标准不完善等问题体制机制不完善，典型模型在不同行业、领域应用存在偏差，统计监测困难。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步推动服务型制造创新发展，制定本实施方案。 《实施方案》提出的发展目标是，到2028年，服务型制造在制造业高质量发展中的作用进一步强化。完成20项标准制定，打造50个大品牌，打造100个创新发展高地。典型的服务型制造模式十分普遍，新模式不断涌现。产业生态持续优化。生产性服务业主要领域继续快速发展。制造与服务深度、广泛、360度融合。发展格局进一步完善。这将有效促进制造业资源优化配置，拓展新的发展空间，延伸产业链、强化价值链，为构建中国特色、世界一流的服务型制造体系奠定坚实基础。盘古智库（北京）信息咨询有限公司首席研究员于凤辉在接受《证券日报》记者采访时表示，《实施方案》提出了明确、前瞻性的目标，制造业全面、宽广、深层次发展格局将进一步完善。 “从先进制造业与现代服务业融合看，服务型制造打破传统产业边界，实现资源优化配置、协调发展。从信息化与工业化融合看，服务型制造打破传统产业界限，实现资源优化配置、协调发展。”数字智能技术是服务型制造的核心。通过大数据、人工智能、物联网等技术，企业可以实现生产过程的数字化、智能化、网络化。”于凤辉说。七项任务与三大行动相辅相成。为落实目标，《实施方案》提出七项重点任务和三项专项行动。主要任务有七项：加强重大共性技术研究和模式创新，公布服务型制造重大共性技术清单，推动共性技术研究，加快典型机型升级，探索服务型制造新模式。培育壮大重点生产性服务业，发展科技服务、工业设计、软件和信息服务、生产性金融服务、知识产权服务分类推动服务型制造模式推广应用，推动典型服务型制造模式分行业、分领域广泛推广，及时巩固和完善服务型制造新模式推广工作，推动服务要素在更大范围、更宽领域、更深层次融入制造业，推动服务型制造模式向制造业转型升级。 提升产业质量和效率。促进标准体系创建，加快集成集成创建。先进、适用、全面、个性化的支撑端口标准体系。激发企业发展活力，积极培育龙头企业、领军品牌和转型解决方案提供商，构建大中型企业一体化发展新格局泽德企业。打造创新型服务型制造业发展高地，鼓励高新技术产业开发区、产业园区、产业集群围绕特色优势产业先行先试，深化制造业体制改革一体化，探索出许多可重复、可落地的经验做法。夯实服务型制造业发展基础，加强新型信息基础设施建设，深化“5G+工业互联网”融合应用，按需设计算力基础设施，完善工业数据要素供给，推动人工智能技术与服务型制造融合创新，强化网络和数据安全能力。对此，教育科学技术研究院执行院长陈晓华表示：中国移动通信联合会、区块链数据元专委会主任委员对《证券日报》记者表示，培育壮大重点生产性服务业，是服务型制造业高质量发展的基础。科技服务、工业设计等领域的协调发展，类似于构建完善的产业生态系统。多种服务业态相互依存、相互促进，全方位、多层次支撑制造业。打造服务型制造业创新发展高地，鼓励高新技术产业开发区等重点优势产业先行先试，是探索服务型制造业发展新途径的重要尝试。通过深化体制机制改革，这些领域可以突破限制。突破传统发展模式，形成自己的创新生态。三大专项行动旨在开展共享制造培育推广活动，推进共享制造平台共享物品和工厂建设，开放检验检测资源互通。开展服务型制造企业品牌提升活动，培育打造一流服务型制造企业和一流品牌，加强品牌评价和宣传。开展融合应用场景创新示范活动，打造面向生产需求、消费需求和国家重点战略需求的融合应用场景。加强应用推广。陈晓华表示：“七大任务和三大专项行动相互联系、相辅相成，形成一个有机的整体。从技术创新到产业合作，从模式推广在品牌建设上，从资源共享到场景创新，全面、多层次推动服务型制造业发展。该规划不仅为当前我国服务型制造业发展提供了明确指导，也有望为未来长远发展奠定坚实基础，引导我国服务型制造业在全球竞争中脱颖而出，开启产业发展新篇章。 ”